Анатолий Патока: «Национальная безопасность не существует без экономической составляющей»

Анатолий Дмитриевич Патока – ведущий специалист в области международных и внешнеэкономических отношений, имеет опыт работы начальником Управления международных экономических договоров и протокольных процедур Министерства экономики Украины, экс-заместителем Председателя Госспецмонополии Украины, помощником вице-премьер-министра, советником Первого вице-премьер министра и Премьер-министра Украины, в прошлом – президент Украинского союза кикбоксинга.

Является разработчиком концепции выставочной деятельности в Украине, организатором участия украинских предприятий и организаций в ряде международных и национальных выставок. Сегодня – Почетный Президент ассоциации инвесторов и работодателей Украины.

ИАЦ: Ваша работа всегда была связана как с экономической, так и с безопасностной составляющей?

АП: Я, пожалуй, одним из первых государственных служащих в Украине изучал опыт работы многих европейских стран как в экономическом, так и в безопасностном секторах. Мне посчастливилось учиться, изучать международный опыт и проходить достаточно серьезную практику в США, ФРГ, Египте…

Развитие новой, свободной и независимой Украины, так же, как и сферы украинской национальной безопасности, мы начали с того, что проводили, так сказать, детальную оценку всех активов, которые в то время имела украинская экономика.

В 1991 году на балансе в нашей молодой страны были активы, которые реально работали на Украину – это касается аграрного сектора, машино- и самолетостроения, химической промышленности и др. Все это и закладывало основы экономики независимой унитарной Украины. И, хотя в то время мало кто занимался вопросами нацбезопасности, я всегда понимал, что безопасность страны не существует без экономической составляющей.

Кстати, для модернизации, реорганизации или совершенствования, а также экономической целесообразности работы предприятий, я еще тогда рекомендовал сделать анализ по этим параметрам в каждой области Украины. Нечто подобное сегодня, на мой взгляд, нужно сделать и новой власти, поскольку Президент четко должен знать, в каком состоянии он «принял» страну и ее экономику, какие направления деятельности требуют немедленного вмешательства.

ИАЦ: Согласен. Но вернемся к экономической составляющей нацбезопасности.

АП: Развитие экономики, внедрения новых технологий, налаживание и совершенствование международных экономических связей всегда были приоритетом, всегда были направлены на усиление роли украинского государства в международных отношениях. Улучшение благодаря этому жизни граждан, соответственно, укрепляет и украинское общество. Не говоря о модернизации и совершенствовании всего сектора безопасности. Это и повышение обороноспособности и усиление эффективности вооруженных сил, и развитие оборонной промышленности как для нужд внутри страны, так и производство конкурентоспособной продукции на экспорт… Думаю, сегодняшнее руководство нашего государства, новое украинское правительство не могут не понимать этого. Тем более в наше время, когда Украина вынуждена в очередной раз защищать свою территориальную целостность и конституционный строй.

ИАЦ: ВВП, ряд других экономических показателей – все это и является определенными ориентирами в экономическом пространстве…

АП: Конечно. Для максимально эффективной работы в экономическом секторе Украины нужно привлечь все ресурсы – в том числе и соответствующих специалистов, без которых невозможно воплотить никакие, даже самые привлекательные государствообразующие инициативы. При этом, предлагаю для оценки государственных возможностей «подвести», так сказать, «баланс государства» по каждой из областей. Определиться, почему именно здесь когда-то создавались те или иные предприятия. Это касается и ресурсной базы на территории области, и места этого предприятия в общегосударственной экономике или оборонной отрасли, и логистики и пр. Очень много важных для государства предприятий, к сожалению, были безвозвратно потеряны. А скоро мы потеряем и последних специалистов, которые сегодня еще есть. И это – уникальные люди с уникальным опытом, многих из которых я знаю лично.

ИАЦ: Кстати, что именно давало Украине участие в выставках, которые Вы помогали организовывать за границей?

АП: Внедрение и участие украинских специалистов и государственных деятелей в выставках 1993-1994 года в Ганновере ( «Ганновер Мессе» и «Цебит Мессе»), которые я по праву вспоминаю с гордостью, были самыми отраслевыми выставками машиностроения и телекоммуникаций. Мы получали не только интересные и полезные контакты, но и имели возможность отслеживать самые современные в то время мировые тенденции, реально оценить наши возможности, как страны-производителя, и учиться у западных партнеров. После каждой такой выставки мы вносили соответствующие предложения и коррективы руководству государства, правительству, касаемо производства оборудования и внедрения новых технологий, улучшения работы той или иной отрасли. В результате и к нам приглашались зарубежные эксперты, которые учили наших наши специалистов, наши делегации выезжали на учебу за границу – во Францию, ФРГ, Великобританию и даже Японию. Но, к сожалению, далеко не все наши предложения даже рассматривались…

ИАЦ: В том числе и по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы?

АП: Это особенно болезненная тема в смысле безопасности народа и государства, поскольку это был мощный удар по здоровью нашего народа и нации. В то время проводились переговоры с официальными представителями Японии, которые предлагали создать на территории 30-50 километровой зоны Мировой научно-исследовательский центр по борьбе с последствиями радиационных катастроф. Об этом мы еще в 1993 году говорили с Сёдзи Суедзавой, Чрезвычайным и Полномочным послом Японии в Украине. Очень жаль, что и тогдашнее украинское руководство не видело в этом необходимости, и сегодня эта инициатива остается нереализованной. Если бы такой центр работал, трагедии в Фукусиме в 2011 , или, хотя бы таких масштабных ее последствий, могло и не быть…

Я уже не говорю о других положительных экономических аспектах такого сотрудничества для Украины. Кстати, японская сторона в этом вопросе всегда была готова вступить в кооперацию с Украиной и, по моему мнению, активно сотрудничала бы с нашей страной и сегодня. И это – прямые инвестиции. А значение результатов работы такго центра для мирового сообщества вообще трудно переоценить.

ИАЦ: Президент Украины Владимир Зеленский и представители новой властной команды постоянно подчеркивают необходимость привлекать иностранных инвесторов, создать все условия для безопасности инвестиций… В частности, об этом Президент заявлял и на Первом инвестиционном форуме в Мариуполе в конце октября текущего года.

АП: Иностранные инвестиции в экономику Украины есть и будут в будущем достаточно весомым вкладом, здесь все ясно. Однако не надо забывать и о том, что сегодня в нашем государстве достаточно и наших, украинских граждан, которые способны инвестировать в те или иные предприятия. Этот тип инвесторов также нуждается сегодня в защите от государства.

Вообще все, что касается инвестиционного климата в Украине, должен решаться системно, в том числе и на законодательном уровне.

Комментирует Сергей Устинов, эксперт по инвестированию, Председатель правления Ассоциации инвесторов и работодателей Украины, советник Председателя Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины по сотрудничеству со странами Ближнего Востока:

«На самом деле, кроме привлечения зарубежных инвесторов, сегодня в Украине есть определенные тенденции к активизации так называемых «внутренних инвесторов». Как правило, это предприниматели или финансисты, имеющие и определенные свободные средства, и прямую заинтересованность в финансировании тех или иных перспективных производств с внедрением новейших технологий, таких как производство серобетона или базальтового волокна.

Кроме этого, своевременным является и увеличение количества проектов, которые финансируются непосредственно гражданами на принципах краудинвестинга. В этом случае в роли инвестора выступает физическое лицо, вкладывающее небольшую сумму в, как правило, инновационные проекты нового поколения типа SkyWay или ВШМ».

ИАЦ: Об инвестиционном климате – недаром же сегодня мы видим на самом высоком уровне желание сократить бюрократические препоны, ликвидировать коррупционную составляющую…

АП: Прозрачность в работе чиновников безусловно даст Украине положительный результат практически на всех уровнях. И увеличит доверие к государству у наших иностранных партнеров, в том числе посредством проведения круглых столов, бизнес-форумов и т. Д. Все это в свою очередь поможет развивать и конкурентоспособные производства и экспортно-импортный потенциал, и создать так необходимые сегодня в Украине рабочие места. Каждый вложенный доллар или евро в экономику страны должно приносить прибыль инвестору, реально обогащать потенциал Украины и каждую украинскую семью. Все это – вполне реально.

ИАЦ: Какие еще конкретные шаги нужно было бы сделать на Ваш взгляд, после «подведения баланса» по областям?

АП: Баланс, то есть изучение истории экономики области и определения сегодняшнего состояния дел, – это лишь первый шаг. Следующий – проведение среди специалистов и жителей области опроса, в чем именно, по их мнению, нуждается область в настоящее время? Что мешает, а чего, наоборот, не хватает? Это касается практически всех отраслей – от сельскохозяйственных и перерабатывающих, до медицинских и сервисных. Люди подскажут все необходимые шаги, надо только наладить адекватную обратную связь. Таким образом будем иметь идеи развития каждой области, максимально согласованные с обществом. Конечно, после определенной обработки группой специалистов, чтобы новая власть не повторяла ошибок так называемых «папередников». В результате получим реальный перспективный план экономического развития всего государства, который, конечно, будет корректироваться в процессе внедрения.

Кроме того, и Президент, и вновь избранные депутаты заявляют о необходимости создания в Украине рабочих мест с достойными условиями труда и его оплаты, что поможет вернуть из-за границы сотни тысяч наших специалистов. Указанная инициатива в том числе и этот вопрос решает!

Также уже есть необходимость тщательного анализа существующей законодательной базы, поскольку у нас есть законы, которые либо не работают вообще, или просто банально вредны для наших людей. Поэтому здесь также нужно провести аудит. Такая профессиональная оценка существующего законодательства поможет улучшить как благополучие и финансовую безопасность отдельного гражданина, так и экономическую, а значит, и национальную безопасность государства в целом. Но будем помнить, что кроме наличия соответствующих и необходимых сегодня законов имеется еще и фактор их добросовестного выполнения.

ИАЦ: Для создания подобных аналитических структур должны быть привлечены специалисты… Где сегодня искать мастеров с государственным мышлением и соответствующим опытом?

АП: Для того, чтобы иметь любой опыт в любой отрасли, нужно время. Кроме, конечно, желания научиться. Сегодня мы имеем избранных большинством народа Президента и Верховную Раду, которые в целом не являются высококвалифицированными специалистами в политике и строительстве государства. Если у них будет желание – они будут учиться, но ведь работать надо уже сегодня. В украинском обществе есть достаточно здоровых, энергичных сил, которые способны очень профессионально помочь власти прямо сейчас, научить, подсказать… Например, эксперты вашего Центра в том числе.

Жалею, что в свое время к нам не прислушались. А поскольку экономическая составляющая является неотъемлемой частью национальной безопасности, мы сегодня имели бы и в этом плане гораздо более защищенное государство и его граждан во всех аспектах. Сегодня мы жили бы в совершенно другой Украине.

ИАЦ: Лично Вы, Анатолий Дмитриевич, готовы помочь украинскому народу, украинской власти и Президенту в сегодняшней непростой ситуации?

АП: На государственном уровне простых ситуаций и не бывает. Считаю, что для серьезных ощутимых изменений к лучшему в украинской экономике и улучшения благосостояния украинского народа может быть достаточно трех месяцев напряженной и профессиональной работы. И, если мой опыт и мои умения пригодятся, – я готов.

Андрей Галат,

специально для Информационно-аналитического центра

национальной безопасности Украины