Если Украина выйдет из ПАСЕ и в случае объявления украинской стороной бойкота на факт возвращения России в Ассамблею, указанное может привести к следующим последствиям:
а) Западноевропейское сообщество может осуществить отмену санкций в отношении России за ее агрессию на Донбассе и аннексию Крыма, так как украинская сторона фактически откажется от участия в переговорных процессах на эту тему в рамках международно-правовых механизмов ПАСЕ. При этом, Франция и Германия, которые неофициально этого желают для восстановления экономического сотрудничества с РФ, смогут аргументированно доказать свою позицию США.
б) Создаются угрозы срыва Соглашения об ассоциации Украины с ЕС, в частности, договоренности о сотрудничестве в рамках общей внешней политики и политики безопасности.
в) Отдельные политические силы, теряющие доступ к власти после внеочередных парламентских выборов в Украине, могут реализовать стратегию «реванша» с целью возвращения к власти через технологию «майдана» и устранения законно избранного президента страны. В частности, они могут попытаться использовать указанный факт для дестабилизации общественно-политической ситуации в Украине, в случае если Президент не поддержит бойкот украинской делегации в ПАСЕ (в частности, идею выхода украинской стороны с Ассамблеи).
Президент будет находиться в патовой ситуации. Данную ситуацию будут пытаться использовать его политические оппоненты для подрыва легитимности Президента в украинском обществе. Президент вынужден будет отказаться от идеи бойкотировать ПАСЕ, поскольку вынужден соблюдать обязательства перед западноевропейским сообществом по общей внешней политике и политике безопасности, в рамках которой решение этой организации является обязательным для исполнения. Этот факт может быть подан его политическими оппонентами украинскому обществу как «предательство национальных интересов» с целью созыва нового Майдана, то есть попыток изменить на этот раз честно и прозрачно избранного Президента Украины.
Считаем, что Президенту Украины Владимиру Зеленскому и его Администрации сегодня целесообразно:
- Заручиться официальной поддержкой со стороны правительства ЕС, руководства Германии и Франции и других стран, которые проголосовали за возвращение РФ в ПАСЕ (официальные заявления публичных должностных лиц), относительно важности продолжения участия украинской стороны в составе ПАСЕ, то есть не потерять достаточно важную международно-дипломатическую площадку борьбы с российской агрессией.
- Сформировать новый состав украинской делегации в ПАСЕ и обеспечить постановку ей задачи по использованию международной платформы Ассамблеи для аккумулирования потенциала западноевропейского сообщества с целью отстаивания национальных интересов Украины в противостоянии российской агрессии против нашего государства.
- На уровне ПАСЕ предложить ввести механизм (по типу «Минского процесса») по возврату аннексированной Россией территории Крыма. Указанное положительно будет воспринято украинским обществом и нейтрализует деструктивные действия антипрезидентской политической оппозиции.
- Создать совещательную группу из числа выдающихся представителей национальной элиты, имеющих неоспоримое влияние на украинское общество (в частности, бывших Президентов Украины Л. Кравчука, Л. Кучмы, В. Ющенко, а также других пронациональном деятелей – Е. Марчука, В. Горбулина, И. Смешко т.д.).
- Заручиться поддержкой пронациональных олигархических сил, заинтересованных в восстановлении стабильности в государстве и поиска путей постепенного выхода Украины из кризиса и дальнейшего развития на основе защиты и продвижения национальных интересов.
- С вышеуказанными политическими группами выработать эффективную стратегию действий и осуществить совместное обращение к украинскому обществу с целью недопущения углубления политического кризиса.
- Обеспечить создание Координационного совета национального единства Украинского общества. Указанная организация должна выполнять функции социально-политической площадки поиска консенсуса и путей усиления консолидации нации вокруг украинских национальных ценностей и интересов, а также единства общества.
- Усилить информационную поддержку политических инициатив Президента Украины и «мобилизовать» пропрезидентские политические силы на защиту национальных интересов Украины. Обеспечить эффективный социальный диалог государственной власти с украинским обществом, в связи с чем, осуществить разработку и внедрение мощной информационной кампании.
- Рассмотреть вопрос о санкционном ограничении (или, при наличии юридических оснований, запрете) деятельности на территории Украины частных военных компаний и любых парамилитарных организаций, действующих под прикрытием общественно-политических движений и т.д. (в т.ч. их дочерних предприятий, консалтинговых структур, финансовых партнеров и др., которые зарегистрированы в других иностранных государствах).
- Сосредоточить усилия на реализации задачи по аккумулированию имеющихся сил и средств на участке противодействия разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб. В данном контексте следует, что важным является выявление и нейтрализация скрытой разветвленной сети инфраструктуры прикрытия – радикальных и экстремистских организаций (в т.ч. основанных в других странах), выявление и пресечение возможных их действий по подготовке к реализации асимметричных конфликтов низкой интенсивности на территории Украины, особенно во время предстоящих парламентских выборов или других событий, которые могут спровоцировать системно-динамический кризис военного и государственного управления и дестабилизацию общественно-политической обстановки в украинском обществе.
- Привести силы безопасности, в том числе – общественной, до уровня готовности действовать в условиях чрезвычайного положения с целью нейтрализации потенциальных и реальных угроз национальной безопасности, которые могут быть связаны с дестабилизацией общественно-политической ситуации в Украине.
- Сосредоточить усилия на централизации управления сектором безопасности и обороны под контролем Президента Украины как Верховного главнокомандующего и руководителя СНБОУ.
- Обеспечить максимальную «политическую мобилизацию» электората, являющегося сторонниками действующего Президента Украины.
Андрей Галат,
заместитель руководителя информационно-аналитического центра
Национальной безопасности Украины