Образование в Украине как инструмент работы с молодежью оккупированных территорий

Возвращение оккупированных территорий становится новой национальной идеей и очевидной целью Украины в конфликте с РФ. На третьем году войны становится понятным, что вернуть Донбасс чисто силовым путем нам не даст Россия, а политика Запада слишком осторожна и направлена ​​на замораживание конфликта в его сегодняшней стадии. При таких условиях приоритетом государственной политики становится борьба не за сами территории, а за мировоззрение людей, которые на них оказались.

Введение безвиза в июне 2017 – является настоящим общедоступным достижением украинской революции и долговременным информационным поводом для разговоров на тему «а че там у хохлов?» на оккупированных территориях. Особенно актуальной эта тема является для выпускников школ, которые сегодня выбирают свое будущее: Европа (через украинский паспорт и образование) или Россия. Самым упорным патриотам напомним, что сегодняшние выпускники в 2014 году имели по 14-ти лет и не имели возможности сделать свой самостоятельный выбор.

Сегодня обучение в вузах Украины – это реальная возможность для молодежи с оккупированных территорий уехать в Европу на учебу, работу или отдых. Для этого надо лишь получить украинский паспорт нового образца, а впоследствии – биометрический загранпаспорт. Согласитесь – это неплохой повод проверить на собственном опыте, насколько кровожадной на самом деле является хунта и ее фашистские прихвостни. В то же время, выезд активного населения за пределы ОРДЛО может стать действенным инструментом для делегитимации оккупационной власти. Почему? Потому что любой выезд в Европу красноречивее всех выступлений украинской власти. Потому что обучение во Львове, Харькове или Киеве – это наш козырь в противодействии российской пропаганде.

Таким образом, в июне-июле 2017 сложились оптимальные условия для привлечения выпускников с оккупированных территорий к обучению в украинских вузах. Указанное направление может показать хороший результат, который поддается количественной оценке. Так, в 2017 году на оккупированных территориях мы можем ожидать примерно 20 тыс. выпускников школ. В то же время, по словам министра образования Лилии Гриневич, в 2016 г. из оккупированного Донбасса в вузы Украины поступило всего 855 чел, что составляет лишь 4,3% от их общего количества.

Количество абитуриентов с оккупированных территорий необходимо увеличить. В Украине существуют государственные и общественные (например, Фонд «Открытая политика») проекты по привлечению выпускников с ОРДЛО, но они ограничиваются юрисдикциями Луганской и Донецкой областей. Министерство образования Украины администрирует проекты по поддержке вузов, эвакуированных из Донбасса и образовательных центров Донбасс-Украина на территориях ВГА Донецкой и Луганской области.

Так, порядок приема для получения высшего и профессионально-технического образования лиц, местом жительства которых является территория проведения АТО (утвержден Приказом МОН от 21.06.2016 № 697) предоставляет им возможность поступать только во временно перемещенные ВУЗы, а также ВУЗы, расположенные на территории Луганской и Донецкой областей, где осуществляют свои полномочия ВГА.

Следует учитывать, что до начала конфликта в 2014 году, главными векторами миграции абитуриентов с ОРДЛО были: Харьков – для Луганска, и Мариуполь (технические специальности), Бердянск (гуманитарии) и Мелитополь (аграрии) – для Донецка. При этом Бердянск, например, рассматривался как более дешевая альтернатива дорогому Донецку.

Выезд на учебу подальше от линии фронта и оккупированных территорий является закономерным, поскольку именно расстояние означает безопасность в конфликте на востоке Украины. Фактор безопасности является чрезвычайно важным: жизнь в прифронтовом Мариуполе или Краматорске мало чем отличается от жизни в оккупированных Донецке или Луганске. В прифронтовых городах во всем мире господствуют страх, неопределенность и милитаризация. Также именно расстояние является мерилом фиктивности полученного статуса внутренне перемещенного лица: чем ближе к ОРДЛО – тем больше шанс, что человек встал на учет исключительно ради получения социальной помощи.

Учитывая это, важно найти такие механизмы поддержки, которые побудили бы выпускников с оккупированных территорий выезжать на обучение в глубь территории Украины или даже за границу.

Для этого предлагается:

1. Усилить информационную кампанию для выпускников школ ОРДЛО.
2.
Оказать поддержку ВУЗам Украины, которые:

а) традиционно принимали абитуриентов из Донбасса;

б) расположены на безопасном расстоянии от линии фронта.

3. Устранить административные препятствия для функционирования этих ВУЗов.

    4. Распространить льготы для абитуриентов из ОРДЛО на все ВУЗы и   профессионально-технические учебные заведения Украины.
5.
Рассмотреть возможность выделения минимальных субсидий для ВУЗов, которые примут абитуриентов из ОРДЛО.

Первой действенной и незатратной мерой может стать внесение изменений в Порядок приема для получения высшего и профессионально-технического образования лиц, местом жительства которых является территория проведения АТО с целью распространения его действия на все ВУЗы Украины.

Количественные показатели выезда молодежи с оккупированных территорий, ее обучение в Украине может и должно стать мерилом всей государственной политики, направленной на реинтеграцию Донбасса и Крыма.


Владимир Полевой,

ведущий эксперт Информационно-аналитического центра

национальной безопасности Украины