Как подать е-декларацию: практический альтернативный путь

Последние перипетии с представлением электронной декларации очередной раз показали полную некомпетентность нашей власти. И органов у нас разных много и зарплаты у них более чем достойные, а технический вопрос решить не могут.

Но это для вступления. А что же делать нашим уважаемым декларантам? Их постоянно пугают уголовной ответственностью, а подать декларацию определенным Законом способом, они не могут. Вот и страдают, не спят, возмущаются, нервничают. И можно было бы не поднимать этот вопрос, ведь всякое случается, особенно в начале, однако хаос, к сожалению, становится тенденцией в украинской власти.

Поэтому, предоставим практические советы по поводу того, как подать е-декларацию, когда подать ее невозможно.

Проанализируем ст. 366 -1 УК Украины и ст. 45 Закона Украины «О предотвращении коррупции».

В соответствии со статьей 366-1 представление субъектом декларирования заведомо недостоверных сведений в декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, предусмотренной Законом Украины «О предотвращении коррупции», или умышленное непредставление субъектом декларирования указанной декларации наказываются.

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона Украины «О предотвращении коррупции» лица, указанные в пункте 1, подпунктах «а» и «в» пункта 2, пункте 5 части первой статьи 3 настоящего Закона, обязаны ежегодно до 1 апреля подавать путем заполнения на официальном веб-сайте национального агентства декларацию лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления (далее – декларация), за прошлый год по форме, которая определяется Национальным агентством.

Как видим ч. 1 ст. 45 Закона Украины «О предотвращении коррупции» определен срок и порядок представления декларации:

срок, – ежегодно до 1 апреля;

порядок – путем заполнения на официальном веб-сайте Национального агентства.

Понятно, что если лицо не подало до 1 апреля декларацию, то декларация, по общему правилу, считается не поданной.

А вот как быть, когда лицо подало в НАПК декларацию до 1 апреля, однако, с нарушением порядка ее представления – не путем заполнения на официальном веб-сайте Национального агентства, а через почту или нотариуса? Содержит ли такое действие состав преступления, предусмотренного ст. 366 – 1 в форме умышленного непредставления декларации субъектом декларирования?

С точки зрения уголовного права вопрос звучит так – равно ли бездействие нарушению порядка выполнения определенного действия? Одно дело отказаться выполнить предусмотренное законом действие, и совершенно другое – выполнить ее, но не предусмотренным законом способом.

Если лицо умышленно не подает контролирующему органу информацию о своих доходах, то оно скрывает их и лишает контролирующий орган возможности выполнять свои функции. В этом общественная опасность указанных действий. Но если лицо все же довело до сведения НАПК предусмотренную Законом информацию, но не через официальный веб-сайт, а в бумажном виде, разве такое лицо скрывает свое состояние? Да, возможно оно создает определенные трудности в обработке этой информации, но это точно не равно отсутствию такой информации.

На этом основании автор утверждает, что умышленное непредставление субъектом декларирования декларации не равно умышленному нарушению субъектом декларирования порядка представления декларации.

Это совершенно разные вещи.

Умышленное же нарушение субъектом декларирования порядка представления декларации, на сегодня, не предусматривает ни административной, ни уголовной ответственности.

Поэтому, если вы не можете попасть на желанный ресурс:

1. Зайдите на http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/z0960-16/paran4#n4 и скачайте предусмотренную Законом форму.
2.
Заполните и подпишите ее.
3.
Обратитесь к ближайшему нотариусу с заявлением о передаче заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам (п. 17 ст. 34 Закона «О нотариате»).
4.
Получите свидетельство о передаче заявления (п.п. 4.1 п. 4 гл. 20 Порядка), которое по содержанию должно соответствовать требованиям формы № 22 Правил, то есть в свидетельстве содержится краткое содержание заявления.

Да, конечно, это требует времени и средств. Понятно, что главная идея е-декларирования заключалась как раз в том, чтобы декларант имел возможность быстро и удобно подать декларацию, но – имеем то, что имеем…

Григорий Новицкий,

доктор юридических наук,

руководитель Информационно-аналитического центра Национальной безопасности Украины