Об уклонении от обязанности защищать Родину в условиях особого состояния: правовой анализ

Сегодня, 20.01.2015 вступил в силу Указ Президента Украины № 15/2015 «О частичной мобилизации». Этим Указом, в частности, определено, что мобилизация в 2015 году будет проводиться в три очереди в течение 210 дней с 20.01.15 г. Указанное, в том числе, позволит в период с 18 марта по 1 мая 2015 провести увольнение в запас военнослужащих, призванных на военную службу во время первой, т.н., «волны» мобилизации в марте 2014 года. Защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины является обязанностью, а не правом граждан Украины. Об этом прямо говорит ст. 65 Конституции Украины. Обязанность защищать государство – один из краеугольных камней государственного суверенитета и независимости. Закон четко определяет категории граждан, не подлежащих призыву на военную службу по мобилизации (ст. 23 ЗУ «О мобилизационной подготовке и мобилизации»):

– Забронированнные на период мобилизации и на военное время за органами власти … в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

– Признанные временно негодными к военной службе по состоянию здоровья;

– Мужчины, на иждивении которых находятся трое и более детей в возрасте до 18 лет (такие мужчины могут быть призваны на военную службу в случае их согласия только по месту жительства);

– Женщины и мужчины, которые самостоятельно воспитывают ребенка (детей) в возрасте до 18 лет (такие лица могут быть призваны на военную службу в случае их согласия и только по месту жительства);

– Женщины и мужчины, на содержании которых находится совершеннолетний ребенок, который является инвалидом I или II группы, до достижения им 23 лет;

– Усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, на содержании которых находятся дети-сироты или дети, лишенные родительской опеки, в возрасте до 18 лет (такие лица могут быть призваны на военную службу в случае их согласия и только по месту жительства);

– Занятые постоянным уходом за лицами, которые в нем нуждаются, в соответствии с законодательством Украины, в случае отсутствия других лиц, которые могут осуществлять такой уход;

– Народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым;

– Студенты и аспиранты, обучающиеся на дневной форме обучения.

Военнообязанный получает лично один из следующих документов: мобилизационное распоряжение, повестку или распоряжение военного комиссара. В повестке должны быть указаны время и адрес, куда должен прибыть военнообязанный. Также на ней должна быть фамилия и имя лица, подлежащего мобилизации, подпись районного военного комиссара, гербовая печать. После этого военнообязанный является в указанный военкомат.

Что говорит Закон об отказе от выполнения этой обязанности? Указанное деяние предусмотрено статьей 336 Уголовного кодекса Украины в форме «уклонение от призыва по мобилизации». При этом юридически неграмотной является точка зрения, что мобилизация может объявляться только в условиях военного положения, и, соответственно, что действие этой нормы уголовного кодекса распространяется только на период войны. На самом деле, правовой режим военного положения – это возможное, но не единственное условие для проведения мобилизации.

Так, Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (ст.1) определяет, что мобилизация – это комплекс мероприятий, осуществляемых с целью планомерного перехода национальной экономики, деятельности органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на функционирование в условиях особого периода, а Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, Оперативно-спасательной службы гражданской защиты – на организацию и штаты военного времени.

Решение о мобилизации принимается Президентом Украины «в случае вооруженной агрессии против Украины или угрозы нападения на Украину». (ст. 4 Закона Украины «Об обороне Украины»). Эти полномочия предоставлены Президенту как гаранту государственного суверенитета, территориальной целостности и соблюдения Конституции Украины (ст. 102 Конституции Украины).

С момента объявления мобилизации, в соответствии с ч. 8 ст. 4 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», наступает особый период функционирования национальной экономики, органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, сил гражданской защиты, предприятий, учреждений и организаций. Определение термина «особый период» указано в Законе Украины «Об обороне Украины» (абз.11 ст.1), которым определяется, что особый период – это период, который наступает с момента объявления решения о мобилизации (кроме целевой) или доведения его до исполнителей относительно скрытой мобилизации, или с момента введения военного положения в Украине, или в отдельных ее местностях и охватывает время мобилизации, военное время и частично восстановительный период после окончания военных действий. Таким образом, буква и дух Закона гласят, что бесспорной является связь между мобилизацией и особым периодом в государстве, а также о том, что ответственность за уклонение от мобилизации возможна в рассматриваемый нами особый период.
Владимир Полевой

Заместитель руководителя Информационно-аналитического центра СНБО Украины